杭州盈科律师张涛：燃气市场乱象，无证企业七年非法经营会怎么判？

【案情】

管道燃气之争，两家公司类似的纠纷并不罕见，事实上，这场暴力冲突只是两家燃气公司多年积怨的一次爆发。两家的纷争由来已久，已经持续了七年。“前几年一直在和新奥燃气打官司，主管部门说我们公司涉及官司纠纷，所以搁置了；后来城管局又主导两家公司合作，说暂时不给我们办理燃气经营许可证，导致我们公司的经营许可证一直没办下来。但现在正在办理中，应该快办下来了”

【张涛律师评析】

非法经营罪中“违反国家规定”的理解：

第一个层次，如果一个行为没有违反国家规定，而只是违反了比国家规定位阶低的地方性法规、部门规章等，当然不构成非法经营罪；

第二个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定，但该国家规定未将该行为作“构成犯罪的…追究刑事责任”的规定、并且刑事司法解释也未将该行为解释为非法经营罪的行为方式的，也当然不构成非法经营罪。

第三个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定、并且该国家规定将该行为作“构成犯罪的…追究刑事责任”的规定，但刑事司法解释未将该行为明确解释为非法经营罪的行为方式的，也当然不构成非法经营罪――比如无照经营行为。

《刑法》第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;

(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;

(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的;

(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。